出入境常见问题解答的归纳总结汇编3篇

对于出入境的管理，有一些常见的问题解答是人们关注的话题。以下是读文网小编为你详细介绍出入境常见问题解答的归纳总结内容。

出入境管理的任务

出入境管理是公安机关的一项专门业务，一方面要维护国家主权、安全和社会秩序，在出入境管理中打击出入境违法犯罪活动;另一方面要保护中外公民的合法权益，适应国家对外开放形势。根据出入境管理法律、法规，公安机关对出入境管理的任务主要是:

依法受理、审批出境和入境申请

中国公民出境、入境(包括往来港澳台地区)，外国人入境以及入境后在中国的居留、旅行，都必须事先申请。无论是中国人还是外国人，都要按照法定的程序和要求提出出境或入境申请。主管机关对他们提交的申请材料进行审查，甚至进行必要的调查，再按照法律规定的条件和各级权限进行审批。

依法签发出入境证件和签证

对中国公民和外国人出境、入境申请经审查批准后，依法给申请人签发与其申请相应的证件。签发证件，是主管机关代表国家对申请人的准许，严肃对待。

实施出入境边防检查

出入境边防检查是出入境管理的一个重要环节，出入境边防检查主要包括:

(1)护照证件检查。出入中国国(边)境的人员，必须向出入境检查机关交验有效护照、证件和签证，经出入境边防检查机关查验无误后方可出入境。

(2)行李物品检查。对进出国(边)境的人员所携带的行李物品实施检查。公安机关对行李物品不实行逐人检查，只是对有关人员实施重点检查。

(3)交通运输工具的检查、监护和管理。对进出中国国(边)境的飞机、船舶、列车、汽车及其他交通运输工具实施检查、监护和管理。

(4)口岸查控。依据出入境管理法律法规，出入境边防检查机关有权对不符合规定的人员阻止出入境并按照查控通知依法处理。

(5)情报调研。情报调研是出入境边防检查机关做好边防检查工作的重要辅助手段，通过对交通运输工具、员工、口岸工作人员及其周围社情进行调查了解，分析判断，为出入境边防检查工作服务。

(6)会谈会晤。陆地口岸的出入境边防检查机关通过会谈会晤的方式，沟通中国与毗邻国家口岸边防检查机关的关系，解决在出入境边防检查工作中存在的问题。

发现、打击出入境违法活动

在出入境活动中，大部分中外公民能够遵守法律、法规，正常出入与交往。但是也有少数人进行违法活动，如伪造、涂改、冒用出入境证件，非法出入境，国内公民伪造申请材料骗领护照，外国人未经批准在中国非法就业、非法旅行、非法居留等。这些违法活动，严重危害了国家安全和利益，破坏了社会秩序，因此，发现、限制和处理违法活动，是公安机关出入境管理一项非常重要的任务。

处理国籍事务

国籍是指个人作为一个特定国家的成员的资格。国籍是个人与所属国家之间的法律纽带，具有一国国籍的个人称为该国国民。中国于1980年颁布实施了《中华人民共和国国籍法》，该法把中国国籍的管辖权赋予了公安机关，由此国籍管理成为公安机关出入境管理的任务之一。

正确、妥善处置涉外事件

涉外事件，主要是指具有涉外因素的事件，即凡主体、客体、权利和义务诸种因素中，具有一个或一个以上因素涉及外国国家、外国人的事件。处理各种类型的涉外事件是公安机关出入境管理的一项重要任务，它是行使国家主权的具体体现。

出入境常见问题解答

一、关于公民自费出国留学

公民自费出国留学，执行国务院一九八六年十二月批转国家教委《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》中的自费出国留学部分和公安部、国家教委一九八七年二月《关于公安部门受理自费出国留学等问题的通知》。公安机关对于持有入学许可证件、获得正当可靠经济担保，并能按照规定提交所在单位或其上级主管部门出具的证明函件的申请，都应当受理，并依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定审批。

自费留学人员(不含原自费公派留学人员)的配偶和其他亲属，均可申请自费出国留学或探望自费出国留学人员。

公派出国留学人员的配偶、子女申请自费探望公派留学人员，经所在单位或公派单位或公派单位的上级主管部门批准探亲假的，公安机关依法受理、审批。

二、党员、军队人员、公安干警和科技骨干等因私出境

党员、军队人员(含现役军人、军队职工和随军家属)、公安干警因私出境，按照本系统的规定，先行办理党内、军内和公安机关的内部审批手续，再向公安机关出入境管理部门提出申请。

科技业务骨干(包括教学、科研、生产单位的业务骨干、优秀文艺骨干、优秀运动员、机关工作业务骨干和具有特殊技艺的人才等)出境定居，应在中央和国务院主管部门和省、自治区、直辖市主管部门同意后，公安机关再受理申请，依法审批。

掌握无线电技术侦察部队核心机密和重要机密的人员复员、转业到地方后，要求因私出境的，如复员、转业到地方不足五年，须征求原所在部队的意见。

本项适用于去香港、澳门。

三、公民因私出境的其他有关问题

公民申请去印尼、马来西亚、缅甸等基本上不准我国公民入境的国家的，如果申请人符合出入境管理法规定，可以发给批准通知书。通知书上注明在前往国准许入境时即可领取护照。

公民要求去以色列或者南非联邦的，在获得入境许可证件后，再发给护照。

公民要求去南朝鲜的，只受理探亲和定居申请。确有可靠亲属的，原则上可以批准，但不要太集中，要细水长流，并须在申请人办好入境许可证件后再发给护照，出境登记卡前往国家栏填写“亚洲国家(1)”。

新疆等地穆斯林朝觐问题，不再执行“自费探亲朝觐”的办法，将自费朝觐和探亲分开，分别审批。每年朝觐人数要有一定控制，朝觐名额和分配办法，由国务院宗教局下达。

四、关于我驻外使、领馆人员和公派出国教师的配偶、子女出境探亲

我驻外使、领馆、处工作人员的配偶、子女及其他亲属申请出境探望上述工作人员的，由外交部办理。

国家公派出国教师的配偶、子女随行出国或出国探望公派教师，凭国家教委外事局同意前往的证明信，公安机关依法受理、审批;属于地方、部门公派出国教师的，公安部门出具同意证明后，公安机关可以受理、审批。

五、关于华侨回国定居

华侨向我驻外使、领馆、处提出的回国定居申请，报送国务院侨办;华侨本人或经由国内亲属向市、县公安局提出的定居申请，一律转送当地侨办。由省、自治区、直辖市侨办商当地公安等有关部门批准后，省、自治区、直辖市公安厅、局的出入境管理部门凭侨办的批准通知签发《华侨回国定居证》。

鉴于朝鲜对华侨出境仍实行由我驻朝使馆负责交涉办理签证的情况，为避免旅朝华侨回国探亲滞留不返回侨居地，对旅朝华侨回国探亲暂仍执行探亲证明的制度。

六、关于吊销护照、证件

公安机关依法吊销或者宣布护照和其他出入境证件作废，要严格执行实施细则的规定。在颁发护照或者其他出入境证件后，发现持证人属于管理法第八条规定的不准出境情形，或者系编造情况，弄虚作假获取护照、证件的，由发证机关收缴护照、证件。

本项适用于往来香港、澳门。

七、关于对违法的处理

除执行实施细则规定的处罚条款外，出境、入境人员违反刑法的犯罪行为和违反治安管理的行为，应依照刑法和治安管理处罚条例的规定处罚。

对伪造、涂改、转让出境、入境证件或签证的外籍华人，可依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十七条的规定处罚。

本项第一款适用于往来香港、澳门的公民。#p#副标题#e#

八、关于国内公民出境无需办理签证后的管理

经批准出国的国内公民，公安机关出入境管理部门在颁发护照时，不再办出境签证。为防止少数出国公民取得护照后，不是办妥目的地国签证而是办第三国签证迂回出境并非法进入目的地国，公安机关出入境管理部门在颁发护照的同时，要签发出境登记卡(一式二份)。出境卡的前往国家栏，可根据申请人的实际情况，填写一个或者二个国家。卡上加盖省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理处、科公章，出境时，边防检查站查验出境卡上签注的前往国家与外国签证一致，予以放行，并收回出境卡，一份自存，一份加盖当日出境验讫章后于每月的五日将上一个月的出境卡寄交公安部出入境管理局。

公民取得出国护照后，因故改去另一个国家的，需进行变更前往国家的申请，经批准后，改换出境卡。

公民短期出境返回后要再出境的，仍需到原发照公安机关出入境管理部门办理再出境申请，如果持照人已办妥前往国再入境签证或者其他入境许可证件的，除特殊情况外应即发给出境卡，无需再作审查。

出国留学人员回国探亲、休假、实习的，应在出境前向原发照公安机关出入境管理部门领取出境卡，公安机关应当尽量给予方便，随到随办，无需审查;还可在非原发照的公安机关出入境管理部门办理再出境手续，只要能证明其留学生身份，并有返回签证，即可发给出境卡。

九、护照“发照机关”的填写

为便于区别颁发护照、证件的地方，护照第5页即“发照机关”下面年、月、日的右下方加盖发照的省、自治区、直辖市的中文名称小型蓝色条章，如“于黑龙江”、“于内蒙古”、“于北京”;入出境通行证在签发日期的年、月、日之后加盖上述中文条章。

十、公民申请出境入境及证件收费

申请手续费(往来港澳地区同) 1元

护照每本 15元

入出境通行证：一次有效 10元

二次有效 15元

多次有效 20元

护照、证件延期、加注、加页、合订每项 5元

出入境管理的原则

出入境管理是国家一项重要的行政职能，是国家主权的重要体现，为指导出入境管理的各项事务，依据出入境管理法律法规的规定和出入境管理工作的实践，在执行出入境管理过程中必须严格遵守下述四个原则，这些基本原则是贯穿于出入境管理各项具体工作的行为准则，是正确贯彻执行出入境管理法律法规的基础。

维护国家主权、安全和利益

在出入境管理中，维护国家主权、安全和利益主要体现在对出入境人员的管理上，出入境的国内外公民，流动于国内国外，不可避免地会对国家主权、安全、利益和社会秩序产生影响，甚至构成威胁，因此，出于对国家主权、安全、利益和社会秩序的考虑，国家在维护公民出入境权利的同时，必须对某些出入境人员作出某种程度的限制，这一原则亦为国际法所承认。

依照本国法律对外国人实施管理，是维护国家主权、安全和利益的核心内容，一个国家有权决定允许或不允许外国人入境以及在什么条件下入境，有权对在其境内的外国人行使管辖权，有权阻止或限制在其境内的外国人出境，或强制出境。出入境管理中，中国公民出入境也要受到一定的限制。

维护国家主权、安全和利益是公安机关的重要职责，也是在出入境管理工作中需要遵循的首要原则。

依法管理

出入境管理属于公安涉外管理，鉴于管理对象和管理范围的特殊性，依法管理更具有其特别重要的意义。所以，出入境管理不仅要依据国内法管理，还要遵守中国已经参加或缔交的国际条约，遵循国际惯例。依法管理必须坚持以下几点：

一是必须由法律授权的国家机关实施。非法律授权的机关、单位或者个人，不得使用这种权力。

二是必须在法律规定的范围内进行。也就是说，公安机关行使出入境管理职权，必须在国家制定的各项有关出入境管理法律、法规所规定的范围内行使，与出入境管理范围无关的事务，不能借助出入境管理法律、法规行使职权。

三是必须严格依照法律、法规的规定行使处罚权。对出入境活动中发生的各种违法行为追究法律责任，必须根据违法行为的目的、情节、危害程度，在法定的责任范围内确定法律责任。

四是必须严格依照法律、法规规定的程序进行。法定程序是指手续行为方式和时效。无论是出入境申请的受理和审批，还是出入境违法行为的处罚，公安机关都必须严格依照法定程序。如果程序上违法，将使出入境管理中的执法活动失去效力。

保障出入境者的正当权益

保障出入境者的正当权益，主要是司法保障和法律适用。中国规定的司法保障手段有两种：一种是行政司法保障手段，另一种是司法程序保障手段。行政司法是指公安机关对中外公民为维护自身权益而提出的的申诉、要求所作出的裁决、裁定等处理活动的制度。

司法程序是指中外公民为了保护其法定权益，可以运用中国现行的民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼制度。中国出入境管理法律法规对保障中外公民合法权益都有明文规定。这是既指保障中国公民出入境的正当权利和利益，又指保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。

方便往来

当今，世界各国之间相互往来越来越频繁。为了适应国际关系需要，为了加快中国特色社会主义建设，对外开放是中国必由之路，也是中国的一项基本国策。方便往来的目的，在于促进中外人民友好交流，利于对外开放的深入开展，利于国家的经济建设。近年来，随着出入境的中国公民逐渐增多，改革了过去的繁琐的审批手续，实行按需申领护照，大大方便了公民的出入境活动。中国与世界各国在经济、文化等各个领域的交往与合作越来越广泛，为了适应形势的需要，不断简化手续，方便人员往来。